完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略丨金融興 棋眼活

　　石榴云/新疆日報(bào)記者 王永飛

　　新疆一盤棋，南疆是棋眼。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視南疆工作，習(xí)近平總書記多次就南疆工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。

　　做活南疆棋眼，關(guān)鍵是要在維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，培育具有南疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中，金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　近年來，中國人民銀行針對南疆發(fā)展的實(shí)際，因地制宜給予南疆專項(xiàng)金融支持政策，進(jìn)一步突出政策的普惠性、精準(zhǔn)性和前瞻性，助力加快構(gòu)建南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

　　在金融活水澆灌下，如今的南疆邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

　　用好差異化 金融活水更豐沛

　　南疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場發(fā)育程度較低。在這樣的背景下，金融要發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)起飛的引擎作用，必須不走尋常路。

　　近年來，新疆金融機(jī)構(gòu)不斷加快金融體制改革，爭取差異化政策，打破常規(guī)，特事特辦，撬動(dòng)南疆融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)加速增長。

　　僅最近半年，已有10家金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺(tái)了專項(xiàng)政策。這些機(jī)構(gòu)積極向總行爭取政策支持，通過增加表內(nèi)外融資規(guī)模、設(shè)立專項(xiàng)信貸額度、全額保障貸款規(guī)模、下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、傾斜績效考核等形式，加大對南疆的資源傾斜力度。

　　拿農(nóng)業(yè)銀行來說，該行出臺(tái)《新疆高質(zhì)量發(fā)展差異化政策清單》等支持政策，強(qiáng)化南疆政策供給。一季度，農(nóng)業(yè)銀行在南疆新增各項(xiàng)貸款68億元，增速10.4%。

　　中綠電若羌400萬千瓦光伏項(xiàng)目是金融支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的標(biāo)志性工程之一。2023年9月份，中國農(nóng)業(yè)銀行以內(nèi)部銀團(tuán)方式為南疆該項(xiàng)目審批貸款60億元，占總投資的38%。

　　這類項(xiàng)目貸款審批一般需要一兩個(gè)月的時(shí)間，針對這個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)銀行開辟綠色通道，特事特辦，優(yōu)先審批，優(yōu)先上會(huì)，10天時(shí)間就完成了審批授信。

　　目前該項(xiàng)目已經(jīng)提取貸款34.3億元。在貸款支持下，這個(gè)我國單體裝機(jī)規(guī)模最大的“沙戈荒”光伏項(xiàng)目得以順利建設(shè)，于今年5月底全容量正式轉(zhuǎn)向商業(yè)運(yùn)行，預(yù)計(jì)年均可向電網(wǎng)輸送約69億千瓦時(shí)清潔能源，可滿足200萬戶家庭一年用電需求。

　　一季度，南疆五地州各項(xiàng)貸款余額增加327.3億元，遠(yuǎn)高于上年同期水平；月均增長1.7個(gè)百分點(diǎn)，粗略換算成年增長率為20.4%。

　　3月末，南疆五地州貸款余額6720.3億元，同比增長14.2%，高于全區(qū)各項(xiàng)貸款增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，高于北疆各項(xiàng)貸款增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　融資模式單一是長期制約南疆金融資源投入的瓶頸之一。除了貸款，金融機(jī)構(gòu)還通過投貸聯(lián)動(dòng)、基金直投、發(fā)行債券等方式，多元化多渠道滿足南疆發(fā)展資金需求。

　　讓人眼前一亮的是，近年來，南疆債務(wù)直接融資額迅猛增長。

　　2024年，南疆五地州非金融企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具17.56億元，同比增長251.2%，高于全疆債務(wù)融資工具發(fā)行額同比增速211.2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國同比增速。

　　“可以說，債券發(fā)行是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和加速器。”對于債務(wù)融資的作用，阿克蘇地區(qū)綠色實(shí)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理?xiàng)铌柛惺苷媲小?/p>

　　2013年至今，阿克蘇地區(qū)綠色實(shí)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司累計(jì)發(fā)行債券28只，總金額達(dá)到232億元。資金被全部投入水利、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)貛砹朔旄驳氐淖兓?/p>

　　比如，0.3億元資金用于支持柯坪縣駝奶產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)；2.3億元資金投向阿瓦提縣穆塞萊斯產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，采用了現(xiàn)代化釀造工藝，拓寬了銷售渠道。

　　一項(xiàng)項(xiàng)差異化政策的落地，就像一個(gè)個(gè)加速器，讓南疆融資規(guī)模加速增長。源源不斷的資金活水，澆灌著南疆的產(chǎn)業(yè)之樹茁壯成長。

　　找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)扶持更精準(zhǔn)

　　好鋼用在刀刃上，花錢花在裉節(jié)兒上。

　　南疆具有不同于北疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新疆金融機(jī)構(gòu)結(jié)合南疆資源稟賦和地域特色，以“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為牽引，加大對涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、向西開放等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的力度支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了金融服務(wù)南疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對性和實(shí)效性。

　　“直播帶貨+貸款”的雙重支持，讓牛艷青的銷售業(yè)績大幅增長，走出了企業(yè)發(fā)展低迷期。

　　牛艷青是阿克蘇西域牛牛電子商務(wù)有限公司的法定代表人，在阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行100萬元貸款支持下，這家公司去年銷售額達(dá)到5000多萬元，同比增長67%。不僅如此，去年以來，該行還4次直播帶貨，幫助牛艷青銷售農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)100多萬元。

　　“我們現(xiàn)在正在申請貸款400萬元，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。”牛艷青信心十足地說。

　　農(nóng)牧業(yè)覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶，也是金融支持南疆發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。截至3月末，南疆涉農(nóng)貸款余額4035.82億元，綠色貸款余額1148.49億元，分別較年初增加170.82億元、69.48億元。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。立足南疆地緣優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)南疆深化向西開放和對外合作。

　　4月底，中國進(jìn)出口銀行新疆分行向南疆一家重點(diǎn)紡織企業(yè)投放貸款2億元，支持該企業(yè)發(fā)展黏膠紗線產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，在該行6億元貸款下，這家企業(yè)不斷開拓國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷巴西、印度、烏茲別克斯坦等國家。

　　值得一提的是，為了便利南疆企業(yè)在對外投資和貿(mào)易中使用人民幣，銀行業(yè)為南疆毗鄰的吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5國的6家商業(yè)銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶。2024年，南疆跨境人民幣收付同比增長167.03%，較全疆平均增速高145個(gè)百分點(diǎn)。

　　小微企業(yè)關(guān)系就業(yè)和民生。截至3月末，南疆普惠小微貸款余額550.35億元，同比增長28.37%。

　　融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

　　近年來，資金活水向南疆重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)匯流，促使南疆資源稟賦逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升了南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合效益。

　　補(bǔ)強(qiáng)薄弱項(xiàng) 做好“五篇大文章”

　　存貸比，即銀行貸款總額與存款總額的比率，往往是衡量銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。多年來，監(jiān)管部門把存貸比作為一個(gè)重要抓手，撬動(dòng)銀行業(yè)加大對南疆支持力度。

　　截至3月末，南疆五地州存貸比為81.44%，較2024年末增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　人民銀行專項(xiàng)文件在提高南疆部分領(lǐng)域不良貸款容忍度、內(nèi)部績效考核結(jié)果掛鉤機(jī)制、盡職免責(zé)制度等方面，都給予了突破口。

　　同時(shí)，自治區(qū)地方金融管理局將會(huì)同人民銀行新疆分行等監(jiān)管部門繼續(xù)引導(dǎo)在疆金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接總行，進(jìn)一步打破常規(guī)，特事特辦，突破行業(yè)或地區(qū)限制，有針對性地出臺(tái)專項(xiàng)金融政策，促進(jìn)南疆融資規(guī)模持續(xù)提升，融資產(chǎn)品持續(xù)豐富，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　近日，人民銀行新疆分行等十五部門制定印發(fā)了《新疆金融“五篇大文章”實(shí)施方案》，提出22條具體舉措，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融“五篇大文章”。

　　南疆是棋眼，這個(gè)方案也為金融機(jī)構(gòu)支持南疆指明了方向。

　　銀行業(yè)是金融服務(wù)主力軍。人民銀行新疆分行將會(huì)同自治區(qū)地方金融管理局、兵團(tuán)地方金融管理局，開展為期3年的存貸比提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立南疆重點(diǎn)項(xiàng)目庫，開展“定量+定性”評估考核，建立健全南疆及兵團(tuán)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度等，撬動(dòng)南疆融資規(guī)模進(jìn)一步提升。

　　貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新，往往可以打破局限，化“不可能”為“可能”，破解融資難問題。近年來，金融機(jī)構(gòu)不斷加大南疆貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動(dòng)新疆鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域首筆國家地理標(biāo)志質(zhì)押貸款“梨協(xié)貸”以及“護(hù)邊貸”“新梅貸”“光伏貸”“口岸園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品落地。今后，金融機(jī)構(gòu)將推出更多貸款產(chǎn)品，破解融資瓶頸。

　　除了創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，監(jiān)管部門還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一體推動(dòng)“股、債、投、保”等直接融資，促進(jìn)直接融資占比有所提升；同時(shí)，完善南疆組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系布局。

　　這一切，必定可進(jìn)一步加大金融對南疆的支持力度，促進(jìn)融資規(guī)模增長與南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配。