“改”出新活力 “革”出新動力——吐魯番“奮進2024”年終特別報道之五

　　葡萄熟了/吐魯番市融媒體中心記者 李彥強 田吉斌 鄭團長

　　鄯善縣不動產登記中心成功辦理首例涉及多筆業務、多套工業用房的“帶押過戶”業務，解鎖吐魯番市“帶押過戶”服務新模式；吐魯番市公共資源交易有限公司揭牌成立，建立了我市統一的公共資源交易平臺；工程項目審批時限再度“瘦身”，全流程審批用時壓減至50個工作日……今年以來，一批批改革舉措落地有聲、一項項創新成果順利推進，全面深化改革在火洲大地結出累累碩果，凝聚起雄渾壯闊的改革合力，奏響改革發展的時代最強音。

　　以“問題”定“清單” 深化改革步不停

　　全面深化改革，關鍵在于精準的謀劃與部署。只有謀劃部署到位，組織實施才能有的放矢。

　　今年，市委全面深化改革委員會（以下簡稱市委深改委）堅定不移地將全面深化改革作為推進中國式現代化吐魯番新實踐的根本動力和重要抓手。針對制約高質量發展的重點難題和深層次矛盾，深入調查研究，大膽創新探索，形成了14個領域、64個方面、482項具體改革措施。同時，統籌推進了160項年度改革任務和10項“小切口”探索性改革，全力推動改革成果轉化為經濟社會高質量發展的強大動力。

　　一手精準化制定改革方案，一手下氣力狠抓改革落實。我市強化組織領導、加強統籌協調、創新推進機制，審議通過《吐魯番市實施‘改革活市’戰略2024年全面深化改革工作方案》，定期召開全市重點改革任務工作推進會，發揮市領導牽頭推進示范作用，確保重點改革任務抓實、抓細、抓出成效。

　　改革“一子落”，發展“滿盤活”。截至目前，全市160項改革任務中，已完成121項，28項正在銷號評估，11項正在有力推進。

　　市委政研室（改革辦）經濟研究科副科長劉鑫表示，市委深改委部署的160項改革任務涵蓋了全市高質量發展的方方面面。經過一年的強力推進，取得了顯著成效。在農業農村改革方面，高昌區作為全國農村集體經營性建設用地入市改革試點，今年成功實現了首宗農村集體經營性建設用地入市，打破了“零”的記錄。在優化營商環境方面，實施了綜合窗口改革，實現了“一門受理、一表申請、一網通辦”。同時，實施了“網格強基”工程，進一步夯實了基層治理的基礎。

　　以試點為牽引  帶動面上新突破

　　“現在，住建部門的審批服務越來越智慧化了。進入工程建設項目審批系統后，只需要通過AI機器人搜索關鍵詞或者提問，就可以快速獲取需要的信息。”11月27日，在吐魯番市行政服務中心住建局業務窗口，辦理施工許可證的新疆眾鑫盛建筑工程有限公司資料員張雲說，這一改革打破了原有的傳統工作模式，極大地提高了企業的工作效率和申報體驗。

　　今年，我市持續優化營商環境，深化工程建設項目審批制度改革，通過整體性、系統性的制度設計與平臺集成，推動政府服務從“碎片化”向“一體化”轉變，實現工程審批無差別受理、同標準辦理，構建全市統一開放、透明高效的工程建設領域營商環境。

　　試點是重要改革任務，更是重要改革方法。今年，我市承擔著創建國家文化和旅游產業融合發展示范區等國家級試點任務，承接了自治區黨委部署的深化水資源管理體制機制改革、深化農村集體經營性建設用地入市改革等試點工作。其中，深化水資源管理體制機制改革被自治區黨委深改委確定為自治區級重點改革試點。

　　今年以來，吐魯番市水務投資發展集團有限公司（以下簡稱市水務集團）以改革為抓手，加強對水資源開發、利用、配置的統一管理，促進水務服務實現區域統籌。同時，與政府部門合力構建“政企銀”合作機制，拓寬社會資本融資渠道，推動項目建設駛入“快車道”。此外，還加強科技創新，投資551萬元實施空中云水資源開發能力建設項目，多措并舉提升水庫調蓄能力。

　　市水務集團黨委委員、副總經理、總經濟師朱剛介紹，截至11月底，全市河流來水量9.71億m3，同比增長37.88%；全市水庫蓄水量1.47億m3，同比增長127.37%。下一步，該公司將努力打造全疆涉水龍頭企業，為吐魯番經濟社會高質量發展提供強有力的水安全、水保障。

　　一項項創新務實的改革舉措、一次次奮發有為的改革實踐，催生了一批有影響力的改革特色亮點，持續推動全市各類先進優質生產要素向發展新質生產力流動，進一步打破了制約束縛，釋放了經濟發展新動能。

　　以服務為宗旨  民生福祉添“質感”

　　人民的獲得感是檢驗改革含金量的最終標準。改革發展成功與否，關鍵在于人民是否共同享受到了改革發展的成果。

　　11月21日，吐魯番市住房公積金管理中心托克遜縣管理部辦理了該縣首筆子女購房提取父母住房公積金業務。申辦人王旭東說：“這項政策真是為老百姓帶來了實實在在的紅利，不僅減輕了家庭的經濟負擔，也讓我們對未來的生活充滿了信心和期待。”

　　今年，市住房公積金管理中心結合“三個年”活動，相繼出臺了放寬住房公積金貸款審核征信條件、父母子女購房公積金互用、降低購買保障性住房貸款首付款比例等一系列惠民新政策，真正讓群眾享受到貼心的公積金服務。

　　市住房公積金管理中心黨組書記、主任王成介紹，截至目前，該中心已為全市1500余戶職工家庭發放住房公積金貸款4.23億元，為促進我市房地產市場平穩健康有序發展發揮了重要作用。

　　今年以來，我市聚焦民生福祉，圍繞就業、教育、醫療、社會保障等民生領域，扎實推進“小切口”改革，以改革之力，落民生之實。

　　“人社部門給予了企業社保減免、穩崗補貼這些實實在在的政策扶持，還幫我們解決了用工難題。這一系列舉措不僅極大地提升了生產效率，也讓我們在市場競爭中更有底氣。”新疆睿弘紡織有限公司人力資源部薪酬績效專員熱孜萬·吾斯曼說。

　　市人社局靠前服務、主動作為，聚焦助企穩崗、重點群體就業、創業帶動就業等工作，打好促進高質量充分就業“組合拳”。市人社局就業促進與職業能力建設科負責人余剛表示，今年全市實現城鎮新增就業7723人，開展各類培訓5.17萬人次，高校畢業生畢業去向落實率達95.3%，全市就業形勢穩中向好。

　　短評：

　　改革春風拂火洲，紅利頻現惠萬民。在吐魯番這片熱土上，改革的步伐堅定而有力，務實的改革舉措不僅奔著深層問題去深化，還讓全面深化改革正中“人民下懷”，并轉化為高質量發展的“最大增量”，在不斷解決問題中把高質量發展藍圖變為美好現實。

　　當前，全市上下整合力量和資源，握指成拳、集中發力，正以“改”的精神、“沖”的勁頭、“實”的作風、“干”的姿態，推動全面深化改革在重點領域和關鍵環節向縱深推進，力爭形成一批在全疆立得住、推得開、叫得響的“吐魯番經驗”。