激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的更強大動力——中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度觀察

　　2015年，習近平總書記高瞻遠矚地提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。十年來，這一重大改革持續(xù)深入，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)，以結(jié)構(gòu)之變塑造長遠優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　直面風雨挑戰(zhàn)，一個強大而有韌性的供給體系，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟破浪前行的力量和底氣所在。

　　“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”“要搞好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”……

　　沿著習近平總書記指引的方向，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打開發(fā)展動力轉(zhuǎn)換之門，中國經(jīng)濟前行之路更加清晰，推進高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅實、堅定。

　　（一）

　　夏日時節(jié)，走進河南洛陽軸承集團股份有限公司廠區(qū)，“挺起民族軸承工業(yè)的脊梁”一行金色大字，在陽光下格外醒目。

　　這家有著70多年歷史的企業(yè)，十多年前曾面臨經(jīng)營困境，但靠著改革創(chuàng)新持續(xù)推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，如今其高端軸承產(chǎn)值占比達70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。

　　今年5月19日，習近平總書記在洛軸考察時指出：“我們堅持走自主發(fā)展實業(yè)的道路，靠自己的力量發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)，這條路是走對了！”

　　洛軸的跨越，正是中國實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的生動寫照。

　　發(fā)展的斑斕畫卷，總是在直面問題中展開。

　　黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復雜局面。

　　增速放緩的同時，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯：

　　鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，但大量關鍵裝備、核心技術、高端產(chǎn)品還依賴進口；消費者對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務需求旺盛，但有效供給能力不足，致使大量“需求外溢”……

　　“當前，我國經(jīng)濟下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。”2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記一針見血地指明問題癥結(jié)。

　　不到兩周后，2015年11月10日，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

　　以新發(fā)展理念為指引，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為核心的黨中央科學把握發(fā)展大勢，順應實踐要求和人民愿望，作出的一項關系全局、關系長遠的重大決策。

　　“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的”

　　……

　　習近平總書記一系列重要論述，深刻闡明這一重大改革深意。

　　這是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本良方——

　　位于內(nèi)蒙古呼和浩特的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園，集聚著一批半導體和光伏行業(yè)企業(yè)，“花園式”園區(qū)令人耳目一新。

　　2023年6月7日，來此調(diào)研的習近平總書記殷切叮囑：“能源建設不能光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展新能源、清潔能源，努力實現(xiàn)碳達峰碳中和，建設綠色中國。”

　　以產(chǎn)業(yè)向新助力經(jīng)濟向好，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中必有之義。

　　以壯士斷腕的勇氣推進“三去一降一補”，淘汰落后產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存、出清“僵尸企業(yè)”……

　　緊扣“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振……

　　既立足破解當前結(jié)構(gòu)性難題，又著眼重塑長期增長動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟不斷躍上新臺階。

　　這是重塑體制機制的改革突圍——

　　企業(yè)是提供高質(zhì)量供給的主要載體。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要不斷激發(fā)企業(yè)活力。

　　今年5月20日，我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律——民營經(jīng)濟促進法正式施行。

　　9章、78條……民營經(jīng)濟促進法對廣大民營企業(yè)普遍關心關注的公平競爭、投融資促進等作出針對性規(guī)定，以法治手段為企業(yè)發(fā)展營造更加公平、更可預期的環(huán)境。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必然意味著體制機制的深度變革。

　　深化國資國企改革，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；財稅、金融、科技等重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力……

　　十年間，改革之進牽引大國經(jīng)濟的動能迭代，供給升級不斷打開發(fā)展新空間。

　　長江沿岸，力破“化工圍江”頑疾，在一場場“關、停、轉(zhuǎn)、搬”陣痛中重現(xiàn)一江清水、兩岸青翠；

　　廣袤鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化農(nóng)機轟鳴作業(yè)，各類“土特產(chǎn)”變成“香餑餑”，鄉(xiāng)村游鋪就百姓致富路；

　　住房市場，從“保交樓”到建“好房子”，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建；

　　金融領域，著力提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，做好“五篇大文章”，助力高質(zhì)量發(fā)展……

　　“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。”習近平總書記強調(diào)。

　　（二）

　　上海徐匯區(qū)，黃浦江畔。大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”正在拔節(jié)生長。

　　這一人工智能創(chuàng)新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業(yè)落地生根。“上下樓就是上下游”模式，促進了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通力合作，一批前沿技術蓬勃涌現(xiàn)。

　　人工智能技術加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展。今年4月29日，習近平總書記在這里調(diào)研時強調(diào)：“發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”

　　推進中國式現(xiàn)代化，科技要打頭陣。

　　習近平總書記深刻指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　這是對復雜多變內(nèi)外環(huán)境的清晰研判：

　　百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國要加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須向供給端、向創(chuàng)新要動力。

　　這是對經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展趨勢的深刻把握：

　　社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。破解發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，關鍵要以科技創(chuàng)新為引領，加快邁向全球價值鏈中高端。

　　抓住產(chǎn)業(yè)變革趨勢、把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的變化，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大戰(zhàn)略部署，堅持從供給側(cè)發(fā)力，通過提升全要素生產(chǎn)率，為中國經(jīng)濟注入澎湃活力。

　　攻堅關鍵核心技術，補短板強弱項——

　　今年5月8日，搭載鴻蒙操作系統(tǒng)的鴻蒙電腦亮相，標志著國產(chǎn)操作系統(tǒng)在個人電腦領域?qū)崿F(xiàn)重要突破。

　　2015年立項，2019年推出，2021年搭載到智能手機，2025年嵌入個人電腦……十年間，鴻蒙操作系統(tǒng)實現(xiàn)從內(nèi)核到編程語言等全面自研，攜手超過720萬開發(fā)者共同前行，正是自主創(chuàng)新的生動例證。

　　當前，我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強、全而不精的問題仍然存在。

　　著力提高供給質(zhì)量，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)競爭力的核心關鍵、發(fā)展的瓶頸制約，強化基礎研究和共性關鍵技術研究，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。

　　以重點實驗室優(yōu)化重組為抓手，加快國家戰(zhàn)略科技力量建設；以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關；加強本土供應鏈建設，完善“揭榜掛帥”等市場化機制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題，一條條產(chǎn)業(yè)鏈補上了“關鍵拼圖”。

　　全國高新技術企業(yè)數(shù)量達46.3萬家，專精特新中小企業(yè)超過14萬家……一個個數(shù)字見證著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的不斷強化。

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升抗風險能力和競爭力——

　　走進本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠集控中心，數(shù)字大屏上各個流程一目了然。通過智能系統(tǒng)，這個工廠勞動生產(chǎn)率提高65%、產(chǎn)品合格率提升10%。

　　不只是本鋼。目前，我國鋼鐵行業(yè)重點企業(yè)的機器人應用密度達65臺（套）/萬人，80%的企業(yè)已建設智能集控中心。“鋼鐵是怎樣煉成的”，在新時代中國有了新的答案。

　　以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新優(yōu)勢，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力支撐。

　　十年間，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，我國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦。從紡織業(yè)加大新材料研發(fā)，到折疊屏手機等領跑市場，再到“手撕鋼”論克賣……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在應對需求瓶頸和同質(zhì)化競爭中邁向高端化、智能化、綠色化。

　　今天，我國研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，研發(fā)經(jīng)費投入強度超過歐盟國家平均水平，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，是十年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一。

　　今天，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為13%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛；全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)世界第一；從生物制造、商業(yè)航天到人工智能、量子通信，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……

　　德國杜塞爾多夫工商會主席安德烈亞斯·施密茨表示，中國的供應鏈體系不僅完善，還展現(xiàn)出極高的敏捷性與靈活性。穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈基礎和強大的韌性，為外資企業(yè)在中國深度發(fā)展注入信心與動力。

　　面向未來，堅持向“新”求“質(zhì)”，夯實供給“支撐”，中國經(jīng)濟必將走得更好更穩(wěn)更遠。

　　（三）

　　在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

　　站在十年新起點上，置身一個更加不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將如何縱深推進？

　　“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性”……2024年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指明方向。

　　當前，逆全球化潮流涌動，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際需求可能進一步波動收縮；我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還需要進一步穩(wěn)固，亟待從供需兩端發(fā)力，夯筑新的發(fā)展優(yōu)勢。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼于實現(xiàn)供給和需求的高水平動態(tài)平衡。

　　今年上半年，精準回應年輕消費者新需求，海爾一款一體三滾筒洗衣機，上新后迅速走紅。

　　這一產(chǎn)品正是廠商與網(wǎng)友共創(chuàng)的成果：網(wǎng)友“許愿”，企業(yè)“聽勸”，“綠色工廠”實現(xiàn)量產(chǎn)——生動揭示了“供給升級—需求迭代—再創(chuàng)新供給”的良性互動。

　　新需求引領新供給，新供給創(chuàng)造新需求。

　　今年以來，電影《哪吒2》票房連創(chuàng)紀錄，激活衍生品和潮玩產(chǎn)業(yè)“一池春水”；以舊換新政策疊加產(chǎn)業(yè)技術升級，帶動新能源汽車銷量屢創(chuàng)新高；當“體重管理年”遇上“輕食浪潮”，健康產(chǎn)業(yè)鏈迎來新機遇……

　　錨定目標，持續(xù)發(fā)力。

　　未來一個時期，國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，內(nèi)需潛力將不斷釋放，供給體系將持續(xù)升級，經(jīng)濟增長將在供需相融互促中獲得源源動力。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關鍵要打通供需結(jié)合的斷點堵點卡點。

　　今年4月29日，國家發(fā)展改革委等部門對外公布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。

　　以“減”破壁壘，以“改”增活力。

　　持續(xù)推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，通過產(chǎn)業(yè)政策全面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有序銜接，通過推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各類資源要素高效配置……

　　打通供需循環(huán)壁壘，既是應對挑戰(zhàn)的關鍵，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。

　　習近平總書記深刻指出，在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強可以穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握新機遇、培育新優(yōu)勢。

　　深圳前海，深港青年夢工場已孵化創(chuàng)業(yè)團隊中，港澳臺及國際團隊超千家，廣聚天下英才、釋放人才活力；

　　上海浦東，法巴證券（中國）有限公司等多家新設的外資金融機構(gòu)開業(yè)，吸引更多資金要素流向中國市場；

　　新疆霍爾果斯口岸，一列列滿載“中國制造”的火車向西駛出，讓各國人民擁有更多高性價比的消費商品選擇……

　　堅定不移推進高水平對外開放，中國大市場正成為全球資源要素的“引力場”，越來越多中國企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

　　發(fā)展永無止境，供給側(cè)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級也永無止境。

　　今天的中國，正處在加快轉(zhuǎn)型升級步伐、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。

　　面向“十五五”乃至更長時間，持續(xù)改革攻堅，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中蝶變，中國經(jīng)濟巨輪必將闖過前進路上重重關口，駛向更加光明的未來。

　　文字記者：韓潔、張辛欣、王希、吳雨、魏婧宇

　　海報設計：趙丹陽

　　統(tǒng)籌：王乃水、任正來、孟潔