吐魯番市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

吐魯番市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第10號

　　《吐魯番市艾丁湖濕地保護(hù)條例》已于2024年3月19日經(jīng)吐魯番市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2024年7月26日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：《吐魯番市艾丁湖濕地保護(hù)條例》

　　吐魯番市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年7月31日

　　附件

吐魯番市艾丁湖濕地保護(hù)條例

（2024年3月19日吐魯番市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過　2024年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

　　第一條　　為了加強(qiáng)艾丁湖濕地的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

　　第二條　　在艾丁湖濕地從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　前款所稱艾丁湖濕地，位于吐魯番市高昌區(qū)恰特喀勒鄉(xiāng)和艾丁湖鎮(zhèn)境內(nèi)，西側(cè)以一級公路為界，東至高昌區(qū)與鄯善縣交界，南側(cè)以艾丁湖鹽沼與戈壁灘自然界線為界，北至公益林，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 89°01′58.48″~89°28′14.02″，北緯42°35′5.15″~42°46′58.55″，總面積28986公頃。

　　第三條　　艾丁湖濕地保護(hù)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循水資源保護(hù)優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護(hù)與恢復(fù)相結(jié)合的原則。

　　第四條　　市、高昌區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立艾丁湖濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地保護(hù)中的重大事項，并將艾丁湖濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　艾丁湖濕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好艾丁湖濕地保護(hù)相關(guān)工作。

　　艾丁湖濕地所在地的村民委員會依法將艾丁湖濕地保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好艾丁湖濕地保護(hù)工作。

　　第五條　　市、高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督艾丁湖濕地保護(hù)工作。

　　市、高昌區(qū)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、財政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、交通運輸、應(yīng)急管理、教育等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好艾丁湖濕地保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條　　市、高昌區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾丁湖濕地保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展艾丁湖濕地保護(hù)法律法規(guī)和艾丁湖濕地保護(hù)知識的宣傳，并依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第七條　　任何單位和個人都有保護(hù)艾丁湖濕地的義務(wù)，對破壞艾丁湖濕地的行為有權(quán)投訴或者舉報。

　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾舉報提供便利。

　　第八條　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃、自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)規(guī)劃，編制艾丁湖濕地保護(hù)規(guī)劃，報高昌區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　確需修改或者調(diào)整艾丁湖濕地保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

　　第九條　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展艾丁湖濕地的資源調(diào)查和評估工作，對水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群的動態(tài)變化及時進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)調(diào)查、評估和監(jiān)測情況有針對性地制定保護(hù)和修復(fù)措施。

　　第十條　　高昌區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用濕地資源，根據(jù)艾丁湖濕地保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)旅游等專項規(guī)劃，依法依規(guī)開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植、養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

　　第十一條　　艾丁湖濕地內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）過度放牧、過度捕撈或者滅絕式捕撈、違法狩獵、開（圍）墾、燒荒、采礦、采沙、取土；

　　（二）擅自引用艾丁湖湖水、排干自然濕地、擅自填埋自然濕地、永久性截斷自然濕地水源；

　　（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

　　（四）濫采野生植物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

　　（五）破壞野生動物棲息地，撿拾鳥蛋以及其他危及野生動物生存、繁衍的行為；

　　（六）擅自引進(jìn)、放生外來物種；

　　（七）其他破壞艾丁湖濕地及其生態(tài)功能的行為。

　　第十二條　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立艾丁湖濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，通過建設(shè)節(jié)水型社會、治理地下水超采、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置水資源、優(yōu)先使用再生水、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)等措施，保障艾丁湖濕地生態(tài)用水需求，提升艾丁湖濕地地下水位。

　　第十三條　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，減少社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水量，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三方面進(jìn)行強(qiáng)力節(jié)水。

　　第十四條　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水改造工程，水源、輸水、跨流域調(diào)水等控制性工程，地下水污染防治、防風(fēng)林建設(shè)及沙化土地治理、駱駝刺草場保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，水資源與生態(tài)監(jiān)測工程等，改善艾丁湖濕地生態(tài)環(huán)境。

　　第十五條　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，在艾丁湖濕地周邊采取季節(jié)牧業(yè)和分區(qū)輪牧、更新種草、封育改良、停止新墾、防治鼠害等措施，防止草場退化；建立沙生植被保護(hù)區(qū)、有計劃地更新沙生植物，防止沙生植被破壞，恢復(fù)濕地生態(tài)功能；加強(qiáng)對外來物種的監(jiān)測管理，采取措施預(yù)防和遏制外來有害物種的危害。

　　第十六條　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾丁湖濕地野生植物病蟲害的監(jiān)測、防治，維護(hù)、改善野生植物種群和分布區(qū)系；建立健全野生動物救護(hù)機(jī)制，對受傷、患病或者被困的野生動物采取緊急救護(hù)措施。

　　第十七條　　高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門按照自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，組織實施艾丁湖濕地生態(tài)修復(fù)工作。對西北側(cè)及艾丁湖景區(qū)道路兩側(cè)實行封灘育林，由專人管護(hù)；恢復(fù)河口區(qū)域濕地植被，為野生動物提供棲息環(huán)境，提高生物多樣性。

　　第十八條　　高昌區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立艾丁湖濕地保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處破壞艾丁湖濕地的違法行為。

　　第十九條　　負(fù)有艾丁湖濕地保護(hù)工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十一條　　本條例自2024年10月1日起施行。